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      財(cái)政部會(huì)計(jì)司有關(guān)負(fù)責(zé)人就印發(fā)《事業(yè)單位成本核算具體指引——高等學(xué)?!?和《事業(yè)單位成本核算具體指引——科學(xué)事業(yè)單位》答記者問(wèn)

      2022年10月11日  來(lái)源:會(huì)計(jì)司

        為建立健全政府成本核算指引體系,規(guī)范高等學(xué)校和科學(xué)事業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱高校院所)成本核算工作,近日,財(cái)政部制定印發(fā)了《事業(yè)單位成本核算具體指引——高等學(xué)?!罚ㄘ?cái)會(huì)〔2022〕26號(hào),以下簡(jiǎn)稱《高校指引》)和《事業(yè)單位成本核算具體指引——科學(xué)事業(yè)單位》(財(cái)會(huì)〔2022〕27號(hào),以下簡(jiǎn)稱《科研單位指引》)。財(cái)政部會(huì)計(jì)司有關(guān)負(fù)責(zé)人就兩個(gè)具體指引有關(guān)問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。

        問(wèn):制定兩個(gè)具體指引的背景是什么?

        答:近年來(lái),隨著高等教育和科研經(jīng)費(fèi)管理體制改革不斷深化,國(guó)家對(duì)高等教育、科研經(jīng)費(fèi)的投入力度不斷加強(qiáng),有關(guān)各方對(duì)推進(jìn)高校院所成本核算工作的要求越來(lái)越迫切,高校院所出于事業(yè)發(fā)展需要開(kāi)展成本核算工作的需求也與日俱增。在相關(guān)制度基礎(chǔ)方面,政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度自2019年1月1日起在各級(jí)各類行政事業(yè)單位全面實(shí)施后,權(quán)責(zé)發(fā)生制下的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息為開(kāi)展成本核算奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。與此同時(shí),2019年我部制定出臺(tái)的《事業(yè)單位成本核算基本指引》(以下簡(jiǎn)稱《基本指引》)為高校院所開(kāi)展成本核算工作提供了基本原則和方法,2021年出臺(tái)的《事業(yè)單位成本核算具體指引——公立醫(yī)院》(以下簡(jiǎn)稱《醫(yī)院指引》)也為高校院所成本核算提供了經(jīng)驗(yàn)和借鑒。因此,在當(dāng)前形勢(shì)下制定出臺(tái)兩個(gè)具體指引具有重要的意義。

        一是深入推進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革的需要?!秶?guó)務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)財(cái)政部權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革方案的通知》(國(guó)發(fā)〔2014〕63號(hào))提出,“條件成熟時(shí),推行政府成本會(huì)計(jì),規(guī)定政府運(yùn)行成本歸集和分?jǐn)偡椒ǖ?,反映政府向社?huì)提供公共服務(wù)支出等財(cái)務(wù)信息。”2022年1月,財(cái)政部修訂發(fā)布的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》(財(cái)政部令第108號(hào))明確提出,“事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算,可以根據(jù)開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)及其他活動(dòng)的實(shí)際需要,實(shí)行成本核算。成本核算的具體辦法按照國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”隨后財(cái)政部陸續(xù)修訂發(fā)布的《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》(財(cái)教〔2022〕128號(hào))、《科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》(財(cái)教〔2022〕166號(hào))再次對(duì)高校院所提出成本核算方面的要求。因此,制定出臺(tái)兩個(gè)具體指引,是深入推進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革、建立健全事業(yè)單位成本核算指引體系的重要舉措,也是貫徹落實(shí)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》和相關(guān)行業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度、規(guī)范高校院所成本核算的迫切需求。

        二是服務(wù)高校院所全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的需要。《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2018〕34號(hào))要求從運(yùn)行成本等方面衡量部門(mén)和單位整體及核心業(yè)務(wù)實(shí)施效果,從成本等方面衡量政策和項(xiàng)目預(yù)算資金使用效果。特別是我部2021年印發(fā)的《中央部門(mén)項(xiàng)目支出核心績(jī)效目標(biāo)和指標(biāo)設(shè)置及取值指引(試行)》(財(cái)預(yù)〔2021〕101號(hào)),將成本指標(biāo)提升為一級(jí)指標(biāo),并設(shè)置了經(jīng)濟(jì)成本指標(biāo)等二級(jí)指標(biāo)。經(jīng)了解,目前財(cái)政、教育、科技等有關(guān)部門(mén)均對(duì)高校院所單位整體、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等方面的績(jī)效管理提出要求。因此,出臺(tái)兩個(gè)具體指引,有利于規(guī)范高校院所成本核算,反映各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)成本,為完善高校院所績(jī)效管理體系提供成本信息支撐。

        三是提升高校院所內(nèi)部管理水平和運(yùn)行效率的需要。高校院所作為事業(yè)單位需要落實(shí)過(guò)緊日子的要求,高校院所及其內(nèi)部機(jī)構(gòu)在收入基本穩(wěn)定的情況下,需要以成本信息為抓手,量入為出,將成本總量和結(jié)構(gòu)控制在合理水平。《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2021〕32號(hào))規(guī)定,中央財(cái)政科研項(xiàng)目完成任務(wù)目標(biāo)并通過(guò)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)后,結(jié)余資金留歸項(xiàng)目承擔(dān)單位使用,激勵(lì)高校院所加強(qiáng)成本控制。開(kāi)展成本核算有助于高校院所找到資源耗費(fèi)的主要環(huán)節(jié),從而有針對(duì)性地開(kāi)展成本管理活動(dòng),更科學(xué)地服務(wù)流程優(yōu)化、項(xiàng)目取舍、資產(chǎn)購(gòu)置等決策事項(xiàng),提高資源配置效率和資金使用效益。

        四是合理配置高校院所教育資源和確定相關(guān)成本補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的需要。在科技成果管理和轉(zhuǎn)化應(yīng)用方面,高校院所加強(qiáng)成本核算將有助于確定科技成果的投入成本,為科技成果的轉(zhuǎn)化、走向市場(chǎng)提供價(jià)值參考,為定價(jià)和成本補(bǔ)償提供更科學(xué)的依據(jù)。在高等教育資源配置方面,以學(xué)費(fèi)收取為例,《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范教育收費(fèi)管理的意見(jiàn)》(教財(cái)〔2020〕5號(hào))強(qiáng)調(diào),要加強(qiáng)高校教育培養(yǎng)成本調(diào)查,各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)成本核算,完整準(zhǔn)確記錄并核算教育培養(yǎng)成本。在科學(xué)事業(yè)單位對(duì)外承接服務(wù)定價(jià)方面,《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開(kāi)放的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕70號(hào))要求科學(xué)事業(yè)單位積極推進(jìn)科研設(shè)施與儀器向社會(huì)開(kāi)放共享,面向社會(huì)承接技術(shù)服務(wù)工作。開(kāi)展成本核算有利于科學(xué)事業(yè)單位合理確定服務(wù)定價(jià),在彌補(bǔ)本單位運(yùn)行成本的同時(shí)促進(jìn)科研設(shè)施共用共享,進(jìn)一步提高科技資源利用效率。同時(shí),也為科學(xué)事業(yè)單位對(duì)外承接橫向項(xiàng)目的成本補(bǔ)償提供參考。

        問(wèn):成本核算指引與政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度是什么關(guān)系?具體指引在成本核算指引體系中的作用是什么?

        答:第一,成本核算指引(包括基本指引和具體指引)是政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度體系的重要組成內(nèi)容。成本核算是政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的延伸,是對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的綜合應(yīng)用。單位應(yīng)當(dāng)以權(quán)責(zé)發(fā)生制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)進(jìn)行成本核算,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)有關(guān)明細(xì)科目設(shè)置和輔助核算應(yīng)當(dāng)滿足成本核算的需要。如高等學(xué)?!皹I(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)用”的明細(xì)科目設(shè)置應(yīng)當(dāng)與教學(xué)等活動(dòng)的成本項(xiàng)目相銜接。

        第二,基本指引為具體指引的制定提供了基本遵循?!痘局敢返诙藯l規(guī)定,“行業(yè)事業(yè)單位(如醫(yī)院、高等學(xué)校、科學(xué)事業(yè)單位)的成本核算具體指引等,應(yīng)當(dāng)由財(cái)政部遵循本指引制定?!本唧w指引在遵循《基本指引》基礎(chǔ)上,分別就有關(guān)行業(yè)事業(yè)單位開(kāi)展成本核算通用的內(nèi)容作出規(guī)定。

        第三,具體指引為行業(yè)主管部門(mén)和單位開(kāi)展成本核算提供了制度依據(jù)。為了更好地貫徹落實(shí)成本核算指引,相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)可根據(jù)管理需要,結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)對(duì)具體指引進(jìn)行細(xì)化,進(jìn)一步提高具體指引的可操作性。如國(guó)家衛(wèi)生健康委已在行業(yè)原有成本核算經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,按照《醫(yī)院指引》有關(guān)要求研究制定相關(guān)規(guī)范文件。單位應(yīng)當(dāng)在遵循基本指引、具體指引和主管部門(mén)規(guī)范文件的基礎(chǔ)上,結(jié)合單位實(shí)際制定具體核算辦法或細(xì)則,進(jìn)一步明確成本核算流程和相關(guān)工作要求,強(qiáng)化業(yè)財(cái)融合,有效推進(jìn)成本核算工作落地。

        因此,基本指引、具體指引、主管部門(mén)規(guī)范文件、單位核算辦法等構(gòu)成了成本核算指引體系?;局敢浅杀竞怂慵夹g(shù)層面的頂層設(shè)計(jì),具體指引處于承上啟下的重要環(huán)節(jié),主管部門(mén)規(guī)范文件和單位核算辦法是基本指引和具體指引配套的貫徹實(shí)施文件。其中,基本指引和具體指引屬于國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的組成內(nèi)容,由財(cái)政部制定發(fā)布。

        問(wèn):兩個(gè)具體指引起草發(fā)布經(jīng)歷了哪些過(guò)程?對(duì)各方反饋意見(jiàn)是如何采納吸收的?

        答:為做好兩個(gè)具體指引的制定工作,我們?cè)?020年初分別設(shè)立研究課題,在課題研究成果的基礎(chǔ)上組建專家組,圍繞高校院所的成本核算對(duì)象、成本范圍和成本項(xiàng)目、成本歸集和分配程序等問(wèn)題開(kāi)展深入研究,形成了具體指引討論稿。自2021年11月以來(lái),我們先后就兩個(gè)討論稿向有關(guān)單位和專家征求意見(jiàn),在此基礎(chǔ)上修改完善形成征求意見(jiàn)稿。2022年上半年,我們先后印發(fā)了《財(cái)政部辦公廳關(guān)于征求<事業(yè)單位成本核算具體指引——高等學(xué)校(征求意見(jiàn)稿)>意見(jiàn)的函》(財(cái)辦會(huì)〔2022〕15號(hào))、《財(cái)政部辦公廳關(guān)于征求<事業(yè)單位成本核算具體指引——科學(xué)事業(yè)單位(征求意見(jiàn)稿)>意見(jiàn)的函》(財(cái)辦會(huì)〔2022〕16號(hào)),面向有關(guān)中央預(yù)算單位、地方財(cái)政廳(局)和社會(huì)公眾征求意見(jiàn)。在征求意見(jiàn)的同時(shí),我們分別委托三家高等學(xué)校和三家科學(xué)事業(yè)單位開(kāi)展模擬測(cè)試工作,進(jìn)一步論證兩個(gè)具體指引的可行性,并召開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)單位的意見(jiàn)。

        在公開(kāi)征求意見(jiàn)階段,各有關(guān)方面積極反饋,截至2022年8月底,我們收到64份關(guān)于《高校指引》的反饋意見(jiàn),其中,11份表示無(wú)不同意見(jiàn),其余53份共提出了343條具體意見(jiàn);收到74份關(guān)于《科研單位指引》的反饋意見(jiàn),其中,26份表示無(wú)不同意見(jiàn),其余48份共提出了238條具體意見(jiàn)。反饋意見(jiàn)總體上認(rèn)可兩個(gè)具體指引的框架和內(nèi)容,認(rèn)為兩個(gè)具體指引的印發(fā)非常有必要,有利于規(guī)范高校院所成本核算工作,為提升高校院所內(nèi)部管理水平、全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理、合理配置資源和確定相關(guān)成本補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提供有效支撐。絕大部分反饋意見(jiàn)認(rèn)為兩個(gè)具體指引在內(nèi)容上充分考慮了高校院所的實(shí)際情況,基本能夠滿足其成本核算需要,特別是六家模擬測(cè)試單位對(duì)兩個(gè)具體指引的可操作性給予了肯定。我們對(duì)反饋意見(jiàn)一一進(jìn)行了梳理和分析,根據(jù)反饋意見(jiàn)對(duì)《高校指引》中的適用范圍、成本核算與相關(guān)管理工作的銜接、成本核算與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的銜接、成本核算周期、科研活動(dòng)成本核算、對(duì)外成本報(bào)告內(nèi)容及公開(kāi)要求、學(xué)科成本對(duì)象設(shè)置、學(xué)生教學(xué)成本交互分配等內(nèi)容進(jìn)行了修改完善;對(duì)《科研單位指引》中成本核算與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的銜接、“科研團(tuán)隊(duì)”的名稱、不同業(yè)務(wù)活動(dòng)的部門(mén)劃分、成本核算周期等內(nèi)容進(jìn)行了修改完善。其中,對(duì)于部分未完全采納的意見(jiàn),我們與有關(guān)各方進(jìn)行了溝通,形成了共識(shí);對(duì)于涉及兩個(gè)具體指引實(shí)施方面的意見(jiàn)建議,我們擬在下一步相關(guān)工作中予以考慮。

        問(wèn):制定兩個(gè)具體指引主要遵循了哪些原則?

        答:制定兩個(gè)具體指引主要遵循了以下原則:

        一是依法依規(guī)制定。兩個(gè)具體指引的制定應(yīng)當(dāng)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)政府會(huì)計(jì)改革方案的部署,遵循《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》和行業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度的相關(guān)規(guī)定,在體例結(jié)構(gòu)、基本概念、核算原則、方法等方面與《基本指引》保持一致。

        二是立足成本核算現(xiàn)狀。高校院所成本核算尚處于起步階段,基礎(chǔ)較為薄弱。兩個(gè)具體指引立足高校院所成本核算現(xiàn)狀,重點(diǎn)解決大量高校院所尚未開(kāi)展成本核算的問(wèn)題,通過(guò)簡(jiǎn)單易行、可操作的步驟及方法邁出“從零到一”的一步。

        三是緊密結(jié)合會(huì)計(jì)核算。兩個(gè)具體指引作為政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度體系的組成內(nèi)容,在數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、成本項(xiàng)目的設(shè)置等方面與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算相銜接,確保數(shù)據(jù)的同源性和一致性,提高相關(guān)內(nèi)容的可操作性。

        問(wèn):兩個(gè)具體指引主要包括哪些內(nèi)容?

        答:兩個(gè)具體指引根據(jù)《基本指引》制定,在體例結(jié)構(gòu)上基本保持一致,共包括6章內(nèi)容,主要內(nèi)容如下:

        第一章為總則,主要規(guī)定制定目的和依據(jù)、適用范圍、成本核算相關(guān)概念的定義、成本信息需求、會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、組織管理、成本核算步驟、成本核算周期和其他要求。

        第二章為成本核算對(duì)象,主要規(guī)定高校院所確定成本核算對(duì)象的原則、有關(guān)具體成本核算對(duì)象等。

        第三章為成本范圍和成本項(xiàng)目,主要規(guī)定高校院所成本范圍和成本項(xiàng)目的設(shè)置要求、成本項(xiàng)目與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的關(guān)系、業(yè)務(wù)活動(dòng)的成本項(xiàng)目等。

        第四章為業(yè)務(wù)活動(dòng)成本歸集和分配,主要規(guī)定業(yè)務(wù)活動(dòng)成本核算的基本方法、直接費(fèi)用與間接費(fèi)用的分類和成本歸集與分配流程等一般要求。《高校指引》規(guī)范了院系教學(xué)成本、學(xué)生教學(xué)成本、科研活動(dòng)成本的核算流程和方法;《科研單位指引》規(guī)范了部門(mén)科研成本、科研項(xiàng)目成本、非科研活動(dòng)成本的核算流程和方法。

        第五章為成本報(bào)告,主要規(guī)定成本報(bào)告的定義、分類、內(nèi)容、編制要求等。

        第六章為附則,主要規(guī)定與具體指引相關(guān)的部門(mén)和單位的權(quán)限及具體指引的解釋權(quán)和生效日期等。

        問(wèn):兩個(gè)具體指引適用于哪些單位?

        答:《高校指引》適用于執(zhí)行政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度且開(kāi)展成本核算工作的高等學(xué)校,與《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》保持一致。對(duì)于其他相關(guān)單位是否適用《高校指引》,有關(guān)考慮如下:一是對(duì)于高等學(xué)校下設(shè)的獨(dú)立法人單位,開(kāi)展高等學(xué)校教學(xué)活動(dòng)的(如獨(dú)立學(xué)院、研究院等),可以參照《高校指引》單獨(dú)開(kāi)展成本核算,其相關(guān)成本不并入高等學(xué)校;不涉及高等學(xué)校教學(xué)職能的(如高等學(xué)校下設(shè)的中小學(xué)、幼兒園等),不適用《高校指引》。二是對(duì)于其他社會(huì)組織和個(gè)人舉辦的高等學(xué)校、科學(xué)事業(yè)單位等其他相關(guān)單位開(kāi)展高等學(xué)校教學(xué)活動(dòng)的,考慮到其存在高等學(xué)校教學(xué)成本信息需求,可參照?qǐng)?zhí)行《高校指引》。三是對(duì)于高等學(xué)校下設(shè)獨(dú)立核算的非法人單位,不涉及高等學(xué)校業(yè)務(wù)活動(dòng)的,相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)問(wèn)題已在政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度中進(jìn)行規(guī)范。按照《高校指引》與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)保持銜接的原則,應(yīng)當(dāng)將此類單位的相關(guān)成本納入高等學(xué)校整體成本范圍,不再納入教學(xué)等業(yè)務(wù)活動(dòng)成本范圍。四是對(duì)于中等職業(yè)學(xué)校,可參照?qǐng)?zhí)行《高校指引》。

        《科研單位指引》適用于執(zhí)行政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度且開(kāi)展成本核算工作的各級(jí)各類科學(xué)事業(yè)單位。高等學(xué)校、公立醫(yī)院等其他事業(yè)單位開(kāi)展科研活動(dòng)成本核算的,可以結(jié)合本單位特點(diǎn)和管理需要參照《科研單位指引》執(zhí)行。

        問(wèn):兩個(gè)具體指引規(guī)范了哪些成本核算對(duì)象?

        答:《高校指引》聚焦于高等學(xué)校教學(xué)活動(dòng),對(duì)其成本核算進(jìn)行詳細(xì)規(guī)范,具體包括院系和學(xué)生兩類教學(xué)活動(dòng)成本核算對(duì)象。此外,對(duì)于高等學(xué)校科研活動(dòng)的成本核算,應(yīng)當(dāng)參照《科研單位指引》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

        科研活動(dòng)是科學(xué)事業(yè)單位的主要業(yè)務(wù)活動(dòng),在單位內(nèi)部管理和外部評(píng)價(jià)等方面均有較強(qiáng)的成本核算需求,《科研單位指引》重點(diǎn)對(duì)部門(mén)科研成本、科研項(xiàng)目成本等科研活動(dòng)成本核算作出詳細(xì)規(guī)定。技術(shù)、學(xué)術(shù)、科普和試制產(chǎn)品等非科研活動(dòng)在科學(xué)事業(yè)單位中占比相對(duì)較低,且其核算流程和方法與科研活動(dòng)基本一致,因此,科學(xué)事業(yè)單位技術(shù)、學(xué)術(shù)、科普和試制產(chǎn)品等非科研活動(dòng)成本核算,可參照科研活動(dòng)成本核算相關(guān)要求執(zhí)行。此外,對(duì)于科學(xué)事業(yè)單位教學(xué)活動(dòng)成本核算,應(yīng)當(dāng)參照《高校指引》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

        問(wèn):兩個(gè)具體指引對(duì)于業(yè)務(wù)活動(dòng)成本歸集和分配的流程是如何規(guī)范的?

        答:《高校指引》規(guī)定,高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)將教學(xué)活動(dòng)成本歸集分配到院系,形成院系教學(xué)成本,再進(jìn)一步分配計(jì)算學(xué)生教學(xué)成本。其中,學(xué)生教學(xué)成本的核算流程規(guī)范如下:一是以專業(yè)成本為基礎(chǔ),進(jìn)一步核算其他維度的學(xué)生教學(xué)成本。按照教育等有關(guān)主管部門(mén)規(guī)定,高等學(xué)校按學(xué)科門(mén)類、專業(yè)類(一級(jí)學(xué)科)、專業(yè)劃分學(xué)科和專業(yè)。因此,各學(xué)歷層次的專業(yè)成本可作為學(xué)生教學(xué)成本的基礎(chǔ),學(xué)科、學(xué)歷成本等可通過(guò)將相關(guān)專業(yè)成本疊加計(jì)算取得。二是高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)在分別核算直接教學(xué)成本和支持成本的基礎(chǔ)上計(jì)算學(xué)生教學(xué)成本。當(dāng)各院系互相為其他院系的學(xué)生提供教學(xué)服務(wù)時(shí),需要考慮進(jìn)行成本交互分配。支持成本因其不受教學(xué)活動(dòng)影響無(wú)需進(jìn)行交互分配,直接教學(xué)成本通過(guò)核算課程或?qū)W分成本解決跨院系開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)的成本交互分配問(wèn)題,按此分別核算的思路更加清晰,更具操作性。三是在核算直接教學(xué)成本時(shí),高等學(xué)??梢赃x擇將院系教學(xué)成本分配至課程或?qū)W分,進(jìn)一步按照不同類型學(xué)生修習(xí)課程或?qū)W分情況形成直接教學(xué)成本,實(shí)現(xiàn)了跨院系開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)的成本交互分配,也為高等學(xué)校成本對(duì)象的擴(kuò)展保持了靈活性,如便于進(jìn)一步獲取學(xué)分、年級(jí)等更多維度成本信息。

        《科研單位指引》對(duì)科研項(xiàng)目提供了兩種成本核算路徑:一是對(duì)于項(xiàng)目管理較好、基礎(chǔ)信息完備的科學(xué)事業(yè)單位,以及多個(gè)科研業(yè)務(wù)部門(mén)共同研究的科研項(xiàng)目,一般應(yīng)當(dāng)將科研項(xiàng)目作為成本核算對(duì)象,直接計(jì)算科研項(xiàng)目成本。二是對(duì)于不具備直接計(jì)算科研項(xiàng)目成本條件的,應(yīng)當(dāng)將科研活動(dòng)成本歸集分配到科研業(yè)務(wù)部門(mén),形成部門(mén)科研成本,再進(jìn)一步分配計(jì)算科研項(xiàng)目成本??茖W(xué)事業(yè)單位可以根據(jù)自身管理情況選擇合適的核算路徑。

        問(wèn):關(guān)于兩個(gè)具體指引,下一步還有哪些工作要做?

        答:為確保兩個(gè)具體指引的高質(zhì)量實(shí)施,下一步,我們將開(kāi)展以下工作:一是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn),促進(jìn)高校院所增強(qiáng)成本核算意識(shí),掌握成本核算要求,積極開(kāi)展成本核算工作。二是組織編寫(xiě)高等學(xué)校、科學(xué)事業(yè)單位成本核算應(yīng)用案例,通過(guò)示例指導(dǎo)高校院所開(kāi)展成本核算。三是會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)研究制定規(guī)范文件,明確成本報(bào)表格式,指導(dǎo)高校院所制定成本核算辦法,扎實(shí)推進(jìn)成本核算工作落地。


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